a) Concepto de contratación pública y diferencia con la contratación privada.

El gobierno mediante el decreto 1510 de 2013 crea la Agencia Nacional de Contratación Publica Colombia Compra Eficiente, la cual tiene como misión  controlar el sistema de contratación pública, con el fin de evitar pérdidas de dinero por mala contratación y garantizar los resultados al  realizar todo tipo de compras  a través de la contratación pública, uno de sus principales propósitos es garantizar que las entidades estatales y los servidores públicos cumplan con los objetivos y metas según el plan de desarrollo territorial aplicando siempre los principios del buen Gobierno. Contratación pública es aquella que se realiza con fines estatales y se realiza mediante una licitación pública. Contratación privada es aquella  que se realiza entre dos partes naturales o privadas en la cual se celebra un contrato en donde se fijan las condiciones de la negociación y el pago.

a)     Principios de la contratación pública y definiciones. Estos tiene como fin establecer procesos trasparentes y justos al momento de realizar cualquier tipo de contratación en donde se definen procesos claros.

• Transparencia bajo este principio el gobierno se asegura que todos los contratos públicos ejecutados  se realicen  con reglas y objetivos claros, en donde todos los participantes  participen de audiencias públicas  donde podrán  aclarar todo tipo de dudas referentes al contrato a realizar.
• Economía bajo este principio el gobierno se encarga de utilizar la menor cantidad de recursos  y de garantizar que existan las partidas estatales y los estudios necesarios  para cumplir con los términos de la contratación.

• Responsabilidad  bajo este principio se entiende la responsabilidad que tiene tanto el contratante como el contratista al momento de celebrar un contrato, y que deberán responder civil, penal y disciplinaria-mente cuando causen perjuicios.

• Equilibrio Contractual bajo este principio se mantienen los derechos de igualdad entre las partes cuando se habla de obligaciones, derechos y contra prestaciones.

c)    Significado de los términos: Inhabilidad, Incompatibilidad, y Conflicto de Intereses

• Inhabilidad son  prohibiciones que señala la ley por alguna situación vivida  que según la corte constitucional  es aquella circunstancia negativa del individuo, que le prohíbe a una persona postularse para ocupar algún cargo público o para realizar cualquier tipo de contratación pública con el estado.
• Incompatibilidad son las prohibiciones  que tiene ciertas personas por ocupar cargos públicos en razón de la calidad, cargo o posición que ocupan dentro de una organización.
• Conflicto de Intereses, el conflicto nace  cuando un servidor público  se debe declara impedido para tomar alguna decisión o actuar en u asunto en el que tenga interés particular y directo en su regulación, también aplica cuando la decisión afecte a su cónyuge compañero o  parientes dentro del 4 grado de consanguinidad.

d) Estructura (Etapas) y documentos del proceso de contratación

1.                Estudio previo: Se realiza un estudio previo donde se evidencie, según el proyecto y la contratación, la conveniencia, la pertinencia y la viabilidad

2.                Resultas estudio previo: Se emite un documento donde se evidencie el análisis y desarrollo del estudio previo anterior.

3.                Registro de Precios de referencia (RUPR).: Según el contrato y el proyecto, se expide un listado de precios detallando cada material, recurso, implemento, y similares. 

4.                Definir los ítems: Se genera un tipo de glosario específico donde se aclaren los diferentes ítems y términos aplicados en la contratación y en el proyecto.

5.                Permisos, licencias y autorizaciones: Se determinan y analizan los diferentes permisos, licencias, autorizaciones y similares que se puedan llegar a requerir.

6.                Impacto ambiental: Todo desarrollo de un proyecto, debe contemplar y determinar el nivel de impacto ambiental que genera

7.                Consulta de impuestos: Se determina la clasificación y el tipo de impuestos que aplica la contratación y la respectiva liquidación según el proyecto presentado.

8.                Análisis de mercados: Se desarrolla un análisis de mercados donde se evidencia la competencia del contrato y de los desarrollantes. 

9.                Elaboración de presupuesto: Según el proyecto o proyectos presentados, se realiza una proyección presupuestal para el desarrollo del mismo.

10.           Determinación del Sistema de Precios: Se determina si los precios registrados y definidos, son los acordes con lo realmente requeridos y con estándar de la competencia.

11.           Forma de pago: Se aclaran y determinan los diferentes tipos y formas de pago que se realicen según el contrato y tipo de proyecto que se genere.

12.           Estimación de los costos: Se proyecta una estimación de costos por ajuste e imprevistos.

13.           Determinación y procedimiento de selección del contratista: Se evalúan los diferentes candidatos para desarrollar el contrato y se escoge el contratista idóneo

14.           Verificación de la aprobación presupuestal. : Se da autorización para destinar el presupuesto al contratista seleccionado

15.           Programación de la contratación: Se realiza el agenda miento para el desarrollo de la contratación (inicio y finalización)

16.           Desarrollo del contrato: .Se da inicio al desarrollo del proyecto según lo estipulado en el contrato

e) Licitación pública, qué es, cómo funciona y otras modalidades de selección pública que existen

Es la  adquisición  de algún tipo de contrato mediante licitación pública en la cual participan varios oferentes para realizar una obra o  adquirir bienes  o servicios para el estado.

Existen diferentes otras modalidades de contratación en la que están:

·        Licitación publica

·        Selección abreviada

·        Concurso de méritos

·        Contratación directa

f) Diagrama de flujo estándar de un procedimiento de contratación pública

g)       Garantías y seguros

Son las garantías que ofrece el contratista pata el cumplimiento de las obligaciones:

1. Contrato de seguro contenido en una póliza.

2. Patrimonio autónomo.

3. Garantía Bancaria.

·        Indivisibilidad de la garantía

·        Garantía del oferente plural

·        Cobertura del riesgo de responsabilidad civil extra contractual

·        Garantía de los riesgos derivados del incumplimiento de la oferta

·        Garantía de cumplimiento

·        Garantías para la contratación de tecnología satelital

h)        Conclusiones propias 

podemos concluir que el gobierno a creado un marco jurídico que brinda las garantías necesarias para desarrollar o ejecutar cualquier tipo de contratación publica garantizando que los oferentes cumplen con los requisitos establecidos para tal fin, es importante que las garantías ofrecidas por los contratantes sean reales que dispongan del capital suficiente para cubrir todos los requerimientos del contratado así mismo deben contar con las suficientes garantías y con los seguros que sean necesarios según el caso para cubrir cualquier tipo de imprevisto que se presente.

al cumplir con las normas establecidas por el gobierno se garantiza que no exista perdida de dineros por causa de mala contratación  o que se presente desfalco  a los dineros del estado.